کمیسیون قوانین و مقررات سندیکای شرکت های ساختمانی ایران
کمیسیون قوانین، بازوی مشورتی سندیکا در تحلیل، تفسیر و به‌روزرسانی مقررات حاکم بر صنعت احداث است. این کمیسیون با هدف ایجاد شفافیت حقوقی، حمایت از منافع صنفی اعضا، و تقویت جایگاه سندیکا در تعامل با نهادهای قانونگذار فعالیت می‌کند.
وظایف اصلی کمیسیون
۱. بررسی و تحلیل قوانین و مقررات حاکم بر صنعت احداث، پیمانکاری و کسب‌وکارهای مرتبط، از جمله قوانین مالیاتی، بیمه‌ای، کار، محیط زیست، معاملات دولتی و آیین‌نامه‌های اجرایی آنها.
۲. پایش مستمر تغییرات در قوانین کشور و تحلیل تأثیرات آن بر شرکتهای عضو، با هدف اطلاعرسانی به‌موقع و ارائه پیشنهادات اصلاحی.
۳. تهیه پیش‌نویس پیشنهادات اصلاحی برای قوانین یا آیین‌نامه‌ها، با اتکا به تجربیات اعضا و در هماهنگی با نهادهای تصمیم‌ساز مانند سازمان برنامه، مجلس، اتاق بازرگانی، شورای رقابت و دیگر مراجع ذیربط.
۴. همکاری با دبیرخانه و هیئت‌مدیره در تهیه پاسخ‌های کارشناسی به استعلامهای حقوقی، یا در دفاع از منافع سندیکا و اعضا در مراجع رسمی.
۵. ارائه مشاوره در حوزه قراردادها و مناقصات، از جمله بررسی شرایط عمومی و خصوصی پیمان، تغییرات فیدیک، و اصلاح روندهای ناعادلانه در مناقصه‌گذاری.
۶. برگزاری جلسات هم‌اندیشی حقوقی و دورههای آموزشی تخصصی، با هدف ارتقاء سطح آگاهی حقوقی شرکتهای عضو.
این کمیسیون ممکن است در موارد خاص و موضوعی، همکاری نزدیکی با کمیسیون فنی، اقتصاد، یا تحقیق و توسعه داشته باشد. همچنین در صورت نیاز، تشکیل کارگروههای مشترک یا نشست‌های مشورتی با نهادهای قانونی و نظارتی می‌تواند در دستور کار قرار گیرد. برخی از خروجی‌های این کمیسیون، به‌صورت مقاله تحلیلی یا هشدار حقوقی، قابل انتشار در مجله ”آبادگران” خواهند بود.
بیانیه ماموریت
کمیسیون قوانین و مقررات مأموریت خود را بررسی قوانین و مقررات مرتبط با صنعت احداث و کشف معضلات و مشکلات موجود ,وهمچنین خلاء های قانونی از طریق اخذ نظرات اعضاء انجمن با تأثیر گذاری در روند تدوین ، بازنگری و تعبیر و تفسیر قوانین به منظور بهبود فضای کسب و کار اعضاء می داند.
اعضاء کمیسیون
خانم ها مهندسان: عمرانی (کولهام) – شوقی (سندیکا)
آقایان مهندسان: مسعودی – وفایی – یوسفیان (پارس یکم) – سادات باریکانی (پارس تکنو) – جم (تابلیه) – حسینی (بوم شهر) – فتحعلیان (دفتر حقوقی) – خوانساری (نوین‌تراس) –
آقای محمد تکلی و مهندس کرمی از سندیکا
متن گزارش عملکرد سالانه
کمیسیون قوانین ومقررات باحضور آقایانمهندسان مسعودی،پورشیرازی،جمالی، شیخ بهائی، لاجوردی، وفایی، سادات باریکانی، ،احمدخانی،میلادی راد، تکلی و خانم ها مهندس شوقی، ورزی و دهقانی۳۰جلسه برگزارنمود. تعدادحاضرین وجلسات کمیسیون حدود ۵۵۰ نفرساعتبوده است .
-گزارش حاضر رئوس اهم فعالیتها و اقدامات انجام شده در کمیسیون بوده که شرح کلی اقدامات درگزارشات ماهیانه به استحضاررسیده است.
۱- بررسی شرایط عمومی پیمان: پیرو گزارشات قبلی در خصوص بررسی موضوع مذکور پس از ابلاغ پیش نویس شرایط عمومی پیمان مدنظر سازمان مدیریت و برنامه ریزی با توجه به عدم توجه به نظرات سندیکا ها وبا عنایت به ایرادات جدی در نسخه پیش نویس پس از جلسات متعدد، این پیش نویس مورد تایید سندیکا قرار نگرفت و درخواست اصلاح متن با رویکرد اعمال نظرات بخش خصوصی و یا عدم انتشار آن بود .که تفصیلاً در گزارشات نشریه پیام آبادگران به آن پرداخته شده است.
و هم اکنون کمیسیون قوانین و مقررات با بررسی مجدد پیش نویس شرایط عمومی در نظر دارد بابررسی و مداقه و تجمیع نظرات دریافتی اعضا موارد رابه هیات مدیره محترم گزارش نماید .
۲- تشخیص صلاحیت ورتبه بندی:بررسی آئین نامه تشخیص صلاحیت و ارائه نظرات جت اصلاح مصوبات وحدت رویه و درخواست اصلاح آئین نامه از اقدامات کمیسیون بوده است. و مصوبات کمیسیون دراختیار نمایندگان کمیسیون وسندیکا قرار گرفت تا در جلسات کارگروه شورای هماهنگی مورد رسیدگی و پیگیری و اعلام گردد. و همچنان از موضوعات تحت پیگیری و در دستور اقدام کمیسیون می باشد.
۳- بررسی لایحه مالیات برارزش افزوده: از موضوعات مهمی که در دستور کار کمیسیون قرار گرفت بررسی متن لایحه مالیات بر ارزش افزوده بود که توسط سازمان امور مالیاتی تدوین شده و با نامه وزیر امور اقتصاد و دارائی به هیات دولت ارائه شده بود که این متن با دقت فراوان و صرف وقت و با استفاده از نظر مشاور مالیاتی سندیکا مورد بررسی قرارگرفت و اصلاحات پیشنهادی مدنظر سندیکا بهمراه نامه های پوششی خطاب به وزیر محترم اقتصاد و دارائی ، معاون اول ریاست جمهوری و رئیس سازمان امور مالیاتی و معاونت مالیات بر ارزش افزوده و اتاق بازرگانی ایران اعلام گردید و در نامه هم موارد مهم اشاره شد که عبارتند از:
الف- زمان پرداخت صورتحساب توسط کارفرمایان ملاک تاریخ و ماخذ تعلق مالیات محسوب شود . (بند۵ ماده ۱۶ پیش نویس لایحه اصلاحی)
ب- به هیچ وجه مالیات صورتحسابهایپیمانکاران مستقیماً از سوی دستگاههای اجراییبه حساب سازمان امور مالیاتی واریز نگردد. (ماده ۳۰پیش نویس لایحه اصلاحی )
پ- زمان ومهلت رسیدگی به اظهارنامه های مودیان ،به یک دوره معقول ومقبول محدود شود.( ماده ۳۲پیش نویس لایحه اصلاحی )
ت- جرائم بدهی های مربوط به این قانون از زمان قطعیت بدهی تعلق پذیرد. (ماده ۵۸ پیش نویس لایحه اصلاحی )
درخواست اصلاح پیش نویس لایحه بعمل آمد (جهت استحضار متن کامل در نشریه پیام آباد گران درج گردید) و هم اکنون نیز نمایندگان این کمیسیون بهمراه ریاست محترم هیات مدیره پیگیر اصلاح موارد اشاره شده در متن پیش نویس لایحه می باشند که گزارش مفصل این موضوع در نشریه پیام آبادگران درج گردیده و بصورت شفاهی هم در مجمع اعلام میگردد.
۴- بررسی آئین نامه مشاغل سخت و زیان آور: با توجه به گزارش اعضای سندیکا در مورد شکایت کارگران شاغل در پروژه های مختلف سالیان گذشته این شرکتها که با مراجعه به ادارات کار درخواست بازنشستگی زودتر از موعد بخاطر مشاغلی که در آن مشغول به کار بوده اند را می نمایند پس ازاحراز سخت و زیان آور بودن مشاغل توسط اداره کار که غالباً بدون حضور نمایندگان کارفرمایان تشکیل میشود وتبعات آن برای کارفرمایان(پیمانکاران و شرکتهای عضوسندیکا)موضوع مشاغل سخت وزیان آور درکمیسیون قوانین ومقررات بادعوت از مشاورامور بیمه ای سندیکا مورد بحث و بررسی واقع شد.وگزارش مبسوطی به هیات مدیره محترم تقدیم گردیدو طی نامه ای به آقای دکتر علی ربیعی وزیر تعاون ، کارو رفاه اجتماعی مشکلات و راهکارها گزارش گردید.که این موضوع تا حصول نتیجه نهایی در دست پیگیری است و از نتیجه اقدام به اطلاع شرکتهای عضو می رسانیم.
۵- بررسی تشکیل کمیسیون حقوقی: موضوع تشکیل کمیسیون حقوقی و کمیسیون حل اختلاف (داوری) در کمیسیون قوانین مطرح و جمع بندی نظرات کمیسیون را که تقریبا حاصل اتفاق نظر اعضا بوده است به هیات مدیره محترم گزارش گردید که موارد ذیل از دلایل موافقت اعضا برای تشکیل کمیسیون بود.
۱-تاکید به ضرورت جدی ایجاد کمیسیون حقوقی
۲-تاکید به ضرورت تقویت و سامان دادن به نهاد حل اختلاف موجود با توجه به اهمیت امر داوری برای اعضا که این امر بتدریج منجر شود به وجاهت آرای صادره سندیکا در محاکم قضایی و امکان مرجعیت سندیکا در بحث کارشناسی ومشاوره در مراجع قضایی
۳-تاکید به مشورتی بودن کمیسیون حقوقی و عدم ورود به مسائل اجرائی برای اعضا و استفاده کنندگان از خدمات این کمیسیون .
۴- تصریح تمایز و تفاوت ماهوی کمیسیون حقوقی با کمیسیون قوانین ومقررات
۶- بررسی آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی: کمیسیون قوانین ومقررات پیش نویس آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی که توسط کمیته فنی معاونت برنامه ریزی تهیه شده بود و توسط دبیر محترم به کمیسیون ارجاع گردیده بود را مورد بررسی قرار داد و نظرات اصلاحی خود را تهیه و به معاونت برنامه ریزی ارسال نمود
۷-اصلاح و بازنگری بخشنامه تعیین دامنه متناسب قیمت: پس از حضور ریاست کمیسیون قوانین در جلسه هم اندیشی با مدیران و کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در خصوص بازنگری” بخشنامه تعیین دامنه مناسب قیمت “، این موضوع در دستور کار اخیر کمیسیون قرار گرفت و نظرات کمیسیون در خصوص این بخشنامه طی نامه ای تهیه و با امضای دبیر سندیکا به سازمان اعلام گردید(متن نامه در نشریه پیام آبادگران درج میگردد)
۸- پاسخ به سوالات و مکاتبات اعضا مطابق معمول از جمله فعالیت های کمیسیون در طول سالجاری بود .
