کتاب قدم به قدم با ساجات
(همراه بیش ۱۵۰ پرسش و پاسخ) ویراست دوم بهار ۱۴۰۵
آیین نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران بر اساس آخرین مصوبه هیات وزیران، بخشنامه سازمان برنامه و بودجه کشور و شیوه نامه اجرایی
تدوین: مهندس ناصر بالار (ناشر دانش بنیاد)
یکی از بحث های پر چالش در صنعت احداث، تشخیص صلاحیت و رتبه بندی برای دریافت گواهینامه است. فراوانی و پراکندگی این ضوابط از یکسو، عدم آگاهی متقاضیان و سودجویی افراد فرصت طلب از سوی دیگر باعث شد تا با گردآوری ضوابط و تهیه مجموعه ای از پرسش و پاسخ پیرامون سامانه ساجات تا حدودی از مشکلات متقاضیان تشخیص صلاحیت پیمانکاری رفع گردد.
این کتاب متشکل از چهار فصل است.
فصل اول آخرین نسخه بروز شده آیین نامهی طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران تدوین شده است.
فصل دوم به آموزش بارگذاری اطلاعات شرکتهای پیمانکاری و تشکیل و ارسال پرونده الکترونیکی اختصاص یافته است.
فصل سوم مشکلات پرونده های الکترونیکی پیمانکاران و شیوه نامه اجرایی در غالب پرسش و پاسخ هایی مطرح شده است.
فصل چهارم به بخشنامه های مهم حوزه تشخیص صلاحیت پیمانکاران اختصاص یافته است.
معرفی
پیشگفتار
طبق مادهی (۲۲) قانون برنامه و بودجه ی کشور (سال ۱۳۵۱) تشخیص صلاحیت و طبقهبندی مهندسین مشاور و پیمانکاران توسط سازمان برنامه و بودجه ی کشور و بر اساس آییننامه ی مصوب هیأت وزیران صورت می گیرد. همچنین ارجاع کار به مهندسین مشاور و پیمانکاران و روش تعیین برنده ی مناقصه بر اساس آییننامهی مصوب هیأت وزیران توسط دستگاه اجرایی انجام میشود.
اولین اقدام برای نظام رتبهبندی و تشخیص صلاحیت در سازمان برنامه و بودجهی کشور در سال ۱۳۵۰ (قبل از تصویب قانون برنامه و بودجهی کشور) صورت گرفت. از همان ابتدا شروط منع مداخله ی کارکنان دولت و اکثریت سهامداران ایرانی از یک سو و سابقه ی کار مدیران، تجربه ی کاری و وضع مالی شرکت از سوی دیگر از عوامل مهم در دریافت گواهینامه ی پیمانکاری بود. طی سالهای بعد، آییننامهی تشخیص صلاحیت پیمانکاران در سالهای ۱۳۶۰، ۱۳۶۷ و ۱۳۸۱ تغییر و به تصویب هیأت محترم وزیران رسید ولی ارکان اصلی همچنان حفظ شد.
آییننامهی تشخیص صلاحیت پیمانکاران شامل دو بخش میباشد. بخش اول مصوبهی دولت است که آخرین بار در سال ۱۳۸۱ ابلاغ گردید و بخش دوم مربوط به جدولها، رویههای اجرایی و شرایط اختصاصی است که در مادهی (۱۸) آییننامهی مصوب دولت به آن اشاره شده و هر چند سال یک بار توسط سازمان برنامه و بودجه ابلاغ میگردد.
مجموعه ی حاضر با عنوان «قدم به قدم با ساجات» جهت کمک به آموزش متقاضیان تشخیص صلاحیت پیمانکاری و بر اساس آییننامه ی طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران به شماره ی ۴۸۰۱۳/ت ۲۳۲۵۱هـ مورخ ۱۱/۱۲/۱۳۸۱ (مصوب هیأت وزیران) تهیه شده است.
کوشش اینجانب در تمام مراحل کاری و همینطور جمعآوری این مجموعه بر این بوده که فرایند تشخیص صلاحیت توسط شرکتهای متقاضی (افراد زیرمجموعه) انجام شود و از واگذاری به افراد و شرکتهای واسطه جلوگیری گردد.
برای تهیه ی این مجموعه، از ضوابط نظام فنی و اجرایی موجود در سامانه ی مربوط و تجربیات حاصل از کارشناسی اینجانب استفاده شده است.
مجموعه ی حاضر در چهار فصل تهیه شده. فصول اول تا چهارم به ترتیب به «آییننامهی تشخیص صلاحیت پیمانکاران»، «ساجات»، « پرسش و پاسخ تشخیص صلاحیت پیمانکاران» و «بخشنامههای مهم» اختصاص یافته است.
با سپاس گزاری از تمام همکاران امر تشخیص صلاحیت، تشکلهای صنفی، انجمنهای پیمانکاری و پسرم آقای مهندس امیرحسین بالار که مرا در انجام این مهم تشویق و یاری نمودند. همچنین لازم میدانم از زحمات خانم زینبالسادات قافلهباشی که زحمت ویراستاری مجموعه را تقبل نمودند، تشکر کنم.
فهرست مطالب
فصل ۱ آییننامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران ۱
بخش اول: کلیات ۳
بخش دوم: انواع پیمانکاران ۶
بخش سوم: تشخیص صلاحیت ۱۱
بخش چهارم: ضوابط و نظامات ۱۵
فصل ۲ ساجات (سامانهی هوشمند تشخیص صلاحیت عوامل نظام فنی- اجرایی) ۲۷
۱- ثبتنام ۲۹
۲- ورود به پروندهی الکترونیکی ۳۶
۳- ثبت تقاضا ۳۸
۴- جمعآوری مدارک و مستندات ۴۱
۵- تشکیل پرونده ۴۴
۶- درخواستهای دیگر ۶۳
فصل ۳ پرسش و پاسخ تشخیص صلاحیت پیمانکاران ۶۵
۱- ثبتنام در سامانهی ساجات ۶۷
۲- ماهیت حقوقی شرکتها و سهامداران ۷۱
۳- کارکنان و هیأتمدیرهی امتیازآور ۷۵
۴- سوابق کاری افراد امتیازآور ۷۸
۵- تجربهی کاری ۸۱
۶- ورود و خروج افراد از سامانه ۸۸
۷- کنترل ظرفیت یا آزادکردن ظرفیت ۹۰
۸- تمدید اعتبار گواهینامه ۹۲
۹- ابطال گواهینامه ۹۴
۱۰- موارد دیگر ۹۵
فصل ۴ بخشنامههای مهم ۱۱۱
۱- آییننامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران حقوقی ۱۱۳
۲- دستورالعمل طبقهبندی و تشخیص صلاحیت اشخاص حقیقی ۱۵۹
۳- کنترل ظرفیت مشاوران و پیمانکاران ۱۶۰
۴- فهرست بلند برای مناقصهگران با مبالغ بالاتر از حد نصاب یک ۱۶۱
۵- خرید و فروش مدرک تحصیلی ۱۶۲
۶- دستورالعمل ظرفیت مجاز پیمانکاران برای شرکت در مناقصه ۱۶۳
۷- آییننامه تضمین معاملات دولتی ۱۶۴
۸- تغییر در حداقل شرایط اختصاصی و ظرفیت شرکتهای پیمانکاری ۱۷۷
۹- ثبت اطلاعات قراردادها درپایگاه اطلاعات قراردادهای کشور (شماره ۱) ۱۷۸
۱۰- اعلام شروع قراردادها، تغییر نفر و … در شرکتها ۱۷۹
۱۱- امتیاز رشته تحصیلی مهندسان معدن ۱۸۱
۱۲- ظرفیت پیمانکاران اشخاص حقیقی ۱۸۲
۱۳- ظرفیت پیمانکاران سرمایهگذار و صدورخدمات فنی و مهندسی ۱۸۳
۱۴- نحوه دریافت مستندات فیزیکی از شرکتها ۱۸۴
۱۵- ثبت اطلاعات قراردادها درپایگاه اطلاعات قراردادهای کشور (شماره ۲) ۱۸۵
۱۶- دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات انتظامی ۱۸۷
۱۷- دستورالعمل نحوه استعلام ضوابط حوزه نظام فنی و اجرایی کشور ۱۹۸
۱۸- نصاب معاملات موضوع ماده ۳ قانون برگزاری مناقصات ۱۹۹
لینک خرید:
